【疫情将对贫困地区扶贫,疫情影响扶贫】

国务院扶贫开发领导小组纾解疫情防控期脱贫攻坚三大难题

〖壹〗 、国务院扶贫开发领导小组为纾解疫情防控期脱贫攻坚三大难题 ，采取了以下针对性措施：解决贫困群众外出务工难题 组织有序返岗与外出务工：抓住重大项目建设和企业复工复产时机
，摸清贫困劳动力基本情况，按照“分批有序错峰”要求 ，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工
，尤其做好挂牌督战县贫困劳动力就业工作 。

〖贰〗
、脱贫攻坚目标任务与进度保持不变国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富明确表示，脱贫攻坚的三大核心目标未因疫情调整：目标任务不变：决不因疫情留下“锅底 ” ，确保所有贫困县、贫困村 、贫困人口如期脱贫
。扶贫标准不变：现行标准既不降低（避免返贫风险），也不拔高（防止过度保障）
，确保脱贫质量。

〖叁〗
、下一步脱贫攻坚将采取的四项措施如下：强化挂牌督战认真落实国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》 。对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战
。督促7个省（区）落实好实施方案，督促县 、村落实好作战方案。

〖肆〗、在“两不愁
”方面 ，不愁吃
、不愁穿问题总体不大
，但是贫困人口的饮水安全还面临着一些突出问题，要重点解决 。

〖伍〗、政府部门观点：国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云认为 ，此次与拼多多的合作有重要意义
，相信电商新业态能帮助贫困地区的农民把东西卖好 、卖爆。电商直播扶贫要聚焦贫困县的扶贫产品，在脱贫攻坚的收官阶段要突出“三区三州”这类重点区域的帮扶
。

〖陆〗
、国务院扶贫开发工作的重要协调机构 ，国务院扶贫开发领导小组
，其历史可以追溯到1986年5月16日，那时名为国务院贫困地区经济开发领导小组。在1993年12月28日 ，它改为了现在的名称 。当前
，领导小组的领导由国务院副总理回良玉同志担任组长
。其成员构成经过调整，包括了国务院各个关键部门的代表。

如何保障困难群众基本生活?脱贫攻坚任务能否完成?官方回应

〖壹〗、保障困难群众基本生活及完成脱贫攻坚任务的相关情况如下：保障困难群众基本生活的措施增发生活补助金：在疫情严重影响困难群众基本生活的地区 ，可增发生活补助金，具体标准和范围由地方根据受疫情影响程度自行确定 。优化审核审批程序：及时受理低保申请
，将符合条件的困难群众及时纳入低保
。

〖贰〗 、兜底保障的核心作用底线制度安排：兜底保障是全面建成小康社会的底线，针对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口 ，通过农村低保等措施维持其基本生活
，避免因贫困陷入生存危机。最后手段：随着开发性扶贫政策边际效应递减，剩余未脱贫人口多为特殊困难群体 ，兜底保障成为确保脱贫攻坚战胜利的关键手段 。

〖叁〗
、创新救助方式：立足困难群众实际需求
，通过政府购买服务等办法，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人 、残疾人提供必要的访视
、照料服务 ，形成“物质 + 服务 ”的救助方式
。

〖肆〗、保障基本民生
，托住底线最为重要。低收入群体 、孤儿
、特困人员等特殊群体的生活状况体现着民生保障的底线水平，必须坚持以人民为中心 ，坚决兜牢兜好民生底线 。民政部门务必发挥好社会救助等政策的托底功能
，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障的底线 ，守好社会和谐稳定的红线
。

银保监会:进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度...

〖壹〗、中国银保监会印发通知，进一步加大“三区三州 ”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度
，从多个方面作出安排部署，具体如下：提高政治站位 ，明确责任与重点：银行业保险业要提高政治站位
，扛起助力“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的政治责任。聚焦重点地区和特殊贫困群体，加大对135个深度贫困县 ，特别是未摘帽贫困县 、未脱贫人口的金融支持力度 。

〖贰〗、银保监会通过发布《关于进一步加大“三区三州
”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》
，要求银行保险机构发挥“头雁作用”，从聚焦重点
、明确目标、强化监管引领 、优化信贷与保险服务
、统筹疫情防控与脱贫等多方面加大扶贫力度。

〖叁〗、银保监会以更大决心 、更强力度推进扶贫工作的具体举措如下：聚焦脱贫攻坚重点任务 加大金融支持力度：进一步聚焦“三区三州 ”等深度贫困地区 ，通过定向信贷投放
、差异化政策支持等方式
，集中资源解决区域性发展瓶颈
。

防疫扶贫如何“两手抓”?

防疫与扶贫需统筹兼顾、协同推进，可通过强化金融支持 、创新服务模式
、聚焦重点领域、保障就业增收等措施实现“两手抓 ”。以下是具体分析：强化金融支持 ，解决贫困群众资金难题疫情期间
，贫困群众面临春耕受阻 、外出务工延迟
、农产品滞销等困境，资金短缺成为制约生产生活的关键问题 。

厦门市帮扶工作队领队邱武伟强调 ，跨区域协作需“防疫与脱贫两手抓
”，确保帮扶工作不因疫情中断
。疫后脱贫规划：拓宽就业与产业渠道扶贫车间转型与扩容：厦门市计划推动临夏州现有216家扶贫车间转产防护服、口罩等防疫物资
，利用东南沿海企业技术优势提升产能。

山东乳山市通过干部下基层服务队，在严格防疫基础上 ，全面推进春耕备耕 、扶贫项目复工及民营企业发展
，实现防疫与生产“两手抓、两不误” 。

2)你认为此次疫情对脱贫攻坚是否有影响,影响都在哪些方面?

〖壹〗
、延缓了扶贫项目的建设进度
。受疫情影响，一些扶贫项目不能按计划开工 ，处于停工或开工不足状态
，建设进度被延缓。影响了贫困劳动力外出就业 。疫情防控期间，一些贫困劳动力滞留在家 ，不能外出务工就业
。世界疫情蔓延
，出口产业受到较大冲击，而在这些产业就业的人员 ，不少来自贫困地区以及贫困和低收入家庭。

〖贰〗、影响外出务工 。贫困地区产业发展普遍滞后
，产业基础相对薄弱，贫困群众增收的重要渠道是外出务工
。截至2019年底 ，全省已脱贫的131万户557万人中，务工收入占总收入50%以上的贫困户共有93万户
，占71%，受疫情影响 ，不少企业和项目不能开工或开工较晚。

〖叁〗 、疫情带来的脱贫攻坚新挑战脱贫成效巩固受影响：县域经济运转困难
、地方财政紧张
，整体脱贫成果的巩固面临压力 。产业扶贫受阻：交通管制导致部分扶贫产品（如农产品）销售不畅，农业合作社运营受限。项目进度延迟：用工条件不足使工程类项目推进缓慢 ，部分项目被迫延后
。

〖肆〗、特色扶贫产业发展受阻：疫情还影响了特色扶贫产业的发展
，民族地区增收创收能力降低，滞缓脱贫进程。特色扶贫产业是贫困地区脱贫的重要支撑 ，其发展受阻将直接影响脱贫攻坚的成效 。应对措施 为克服疫情对脱贫攻坚的影响
，必须采取有力措施，确保脱贫攻坚任务如期完成
。

〖伍〗 、加剧社会不平等：疫情使世界更加割裂 ，体现在性别
、地域、阶层和财富等方面不平等的加剧。例如
，女性在非正式行业工作比例高，得到政府支持机会少 ，受疫情冲击更大 。干扰常规疫苗接种：疫情严重干扰了常规疫苗接种流程，儿童免疫接种覆盖率跌回上世纪90年代水平
，25周内25年来的进展付之一炬
。

〖陆〗 、疫情对脱贫攻坚的挑战及应对措施疫情虽带来短期困难，但通过系统性政策调整 ，影响逐步化解：主要挑战：贫困劳动力外出务工受阻（2月底仅40%复工
，近来达95%）。扶贫项目开工延迟（开工率82%）
、龙头企业复工率95%、扶贫车间复工率97% 。贫困户生产经营受损（如春耕生产资料运输困难，已基本解决）
。